隨著互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)資消費滲透率逐年提升，農(nóng)藥線上交易的便捷性與監(jiān)管復(fù)雜性并存的矛盾日益凸顯。12月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式對外披露《2026年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥專項治理行動方案》，明確將通過“負(fù)面清單管控、平臺責(zé)任強(qiáng)化、線上線下聯(lián)查”五大核心舉措，全面整頓互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營秩序。此次專項治理不僅劍指假劣農(nóng)藥流通、資質(zhì)造假等行業(yè)沉疴，更首次將第三方交易平臺納入重點監(jiān)管鏈條，推動構(gòu)建“監(jiān)管有力度、平臺有擔(dān)當(dāng)、農(nóng)戶有保障”的長效治理體系。

    數(shù)據(jù)顯示，2024年我國農(nóng)資線上交易額突破3,200億元，其中，農(nóng)藥線上交易占比達(dá)18%，較2020年提升11個百分點。但與此同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局通報顯示，2025年上半年全國查處的假劣農(nóng)藥案件中，線上交易涉案占比達(dá)35%，部分案件存在“無資質(zhì)銷售限制農(nóng)藥”“夸大藥效宣傳”等嚴(yán)重問題，直接威脅糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

五大治理舉措落地：精準(zhǔn)破解線上經(jīng)營監(jiān)管難題

    此次專項治理行動并非單一維度的執(zhí)法清查，而是構(gòu)建了“事前清單管控、事中監(jiān)測抽檢、事后聯(lián)動追責(zé)”的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，五大核心舉措針對性回應(yīng)行業(yè)痛點。

負(fù)面清單劃紅線：高風(fēng)險農(nóng)藥線上禁售

    在現(xiàn)有《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》明確“限制使用農(nóng)藥不得利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營”的基礎(chǔ)上，專項治理方案進(jìn)一步提出制定“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營負(fù)面清單”。清單將在限制使用農(nóng)藥名錄基礎(chǔ)上，新增對高毒、限用菊酯類等特定品種的管控，明確禁止通過電商平臺、社交軟件、小程序等任何互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，清單將實行動態(tài)更新，根據(jù)農(nóng)藥毒性評估結(jié)果和監(jiān)管實際調(diào)整管控范圍，從源頭阻斷高風(fēng)險農(nóng)藥線上流通。

平臺責(zé)任再壓實：資質(zhì)核驗與全程追溯雙強(qiáng)制

    第三方交易平臺作為線上農(nóng)藥流通的關(guān)鍵樞紐，被納入監(jiān)管核心環(huán)節(jié)。方案明確要求平臺履行三大主體責(zé)任：一是資質(zhì)核驗義務(wù)，對入駐商家的《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》《農(nóng)藥登記證》等“三證”進(jìn)行嚴(yán)格審核，2026年1月31日前需完成存量商家的備案補錄；二是信息公示要求，督促商家在店鋪首頁顯著位置公示資質(zhì)信息及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未公示者將被下架商品；三是交易追溯管理，建立實名購買制度，完整保存交易記錄至少2年，配合監(jiān)管部門追溯問題產(chǎn)品流向。

    這一要求與《電子商務(wù)法》《農(nóng)藥管理條例》形成監(jiān)管銜接，天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委已率先出臺配套細(xì)則，明確平臺未履行審核義務(wù)將面臨最高50萬元罰款，為全國治理提供了地方實踐參考。

抽檢監(jiān)測筑防線：線上線下一體化排查

    針對線上農(nóng)藥“易隱匿、難核查”的特點，方案提出“線上抽樣+線下核查”的抽檢模式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合市場監(jiān)管部門，隨機(jī)抽取主流電商平臺在售產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，重點核查有效成分含量、標(biāo)簽標(biāo)識合規(guī)性等指標(biāo)，對檢出的假劣農(nóng)藥實行“雙溯源”——既追溯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，也倒查平臺審核與商家銷售責(zé)任，實現(xiàn)“露頭就打、全域清查”。

    同時，全國農(nóng)藥管理信息平臺將升級監(jiān)測功能，建立“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥重點監(jiān)測名單”，對多次出現(xiàn)違規(guī)記錄的商家和平臺進(jìn)行動態(tài)預(yù)警，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。

跨域聯(lián)動破壁壘：部省協(xié)同織密監(jiān)管網(wǎng)

    考慮到互聯(lián)網(wǎng)交易的跨區(qū)域性，方案強(qiáng)化了跨部門、跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將牽頭建立與市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安等部門的信息共享與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點打擊“無備案網(wǎng)站售藥”“社交賬號私下交易”等灰色渠道；在區(qū)域聯(lián)動方面，推行“產(chǎn)地-銷地”聯(lián)合溯源，例如針對檢出的假劣農(nóng)藥，由銷售地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合產(chǎn)地監(jiān)管部門追查貨源，實現(xiàn)全鏈條追責(zé)。

社會共治聚合力：農(nóng)戶維權(quán)有了“指南”

    治理行動同時注重激發(fā)社會監(jiān)督力量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合行業(yè)協(xié)會開展“放心農(nóng)資電商”評選，引導(dǎo)平臺與商家強(qiáng)化自律；針對農(nóng)戶維權(quán)難問題，明確要求暢通12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等投訴渠道，并通過農(nóng)村大喇叭、農(nóng)技推廣站等載體，普及線上購藥維權(quán)知識。

農(nóng)戶購藥避坑指南：三查兩留保安全

    針對農(nóng)民群眾線上購藥的高頻問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥專家結(jié)合治理要求，給出“三查兩留”實用建議，幫助農(nóng)戶規(guī)避風(fēng)險：

    查資質(zhì)：選擇正規(guī)電商平臺，查看商家是否公示《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》及產(chǎn)品“三證”信息，避免在個人微信、無備案網(wǎng)站等非正規(guī)渠道購買；

    查標(biāo)簽：仔細(xì)核對線上展示的農(nóng)藥標(biāo)簽，是否標(biāo)明有效成分、含量、登記證號、生產(chǎn)日期及安全間隔期等關(guān)鍵信息，對“全效殺蟲”“無殘留”等夸大宣傳保持警惕；

    查渠道：認(rèn)準(zhǔn)平臺官方旗艦店或“農(nóng)資正品”標(biāo)識店鋪，優(yōu)先選擇支持“七日無理由退貨”“質(zhì)量問題賠付”的商家；

    留憑證：完整保留訂單記錄、支付憑證、聊天記錄及產(chǎn)品包裝，這些是維權(quán)的關(guān)鍵證據(jù)；

    留樣本：購買后留存少量樣品，若使用后出現(xiàn)作物藥害或藥效不佳，可及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請鑒定，并憑鑒定結(jié)果維權(quán)。

長效治理可期：從“專項整治”到“常態(tài)規(guī)范”

    此次專項治理行動并非短期突擊，而是朝著構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2026年底將對治理成效進(jìn)行評估，總結(jié)可復(fù)制的監(jiān)管經(jīng)驗，例如將平臺資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)、交易追溯要求等轉(zhuǎn)化為行業(yè)規(guī)范；同時持續(xù)推動農(nóng)藥經(jīng)營信息化管理，實現(xiàn)“線上資質(zhì)備案、交易數(shù)據(jù)上傳、問題產(chǎn)品預(yù)警”的全流程數(shù)字化監(jiān)管。

信息來源：人民網(wǎng)